在浙江省麗水市蓮都區，外賣經營正以一種全新的形態出現。下午4點多，還未到飯點，麗水首家無堂食外賣聚集區——“食創工場外賣城”裏已有不少外賣員前來取餐。但要說這座外賣城中最忙碌的，還是那些店主們，溫州鍋貼店主陳勇坤一邊盯著鍋中滋滋冒油的鍋貼，一邊探頭閱讀手機中的新訂單，“現在壓力小了很多，生意好的時候，一天能接四五十單。”作為首批入駐商戶之一，陳勇坤不但生意紅火，還享受到了首批入駐首年免租政策。

　　作為餐飲行業數字化發展催生的新業態，無堂食外賣因其經營場所隱蔽、缺乏堂食監督等原因，長期處於食品安全監管的“薄弱環節”。對此，浙江省去年開始創新探索無堂食外賣聚集區“組團式”管理模式，鼓勵各地引入專業餐飲服務管理公司，打造“六統一”聚集區，即統一檔口單獨辦證、統一設有管理人員、統一公示商家信息、統一檔口功能布局、統一公開後廚環境、統一設置小哥驛站。

　　蓮都區積極響應，“食創工場外賣城”以“37個標準化獨立檔口+3個共享功能分區”的創新生產場景，配備了完善的標準化廚房與倉儲供應鏈等基礎設施，自去年7月底啟用以來，已有不少商戶入駐，日均出單約2000單。市、區兩級市場監管局也積極提供服務支持，通過圖紙預審、現場勘查、政策扶持及定製化食安課堂等舉措，助力商戶提升經營效率與食品安全質量。“小黄片在线免费观看重點打造無堂食外賣聚集區示範樣板，就是想通過標準化管理，讓外賣經營更規範、更安全。”蓮都區市場監管局餐飲服務監督管理科科長鄒珊煒說。

　　中午時分，一個個操作間內，佩戴口罩、衛生帽的店主麻利地接單、出餐，炒菜聲、訂單提示音、外賣員腳步聲此起彼伏。曾在上海從事外賣行業10餘年的周斌夫婦，得知家鄉麗水推廣無堂食外賣聚集區模式後，欣喜入駐。“小黄片在线免费观看開了快餐、輕食兩家店，日均訂單總量一兩百單。”周斌說，這裏創業成本低、氛圍好，運營公司響應及時，商戶間互幫互助。“辦證、貸款或補貼申請、設備租購等環節，運營公司都可代辦，小黄片在线免费观看也會組織食品安全、平台操作等相關培訓。”第三方運營公司負責人李劍毅表示，公司還可集中采購蔬菜、糧油、餐盒等物資，進一步降低商戶成本。

　　沒有堂食的外賣聚集區，衛生和食品安全如何保障？“食創工場外賣城”建立了完備的監管體係：運營公司每日多次巡檢，查看環境衛生、操作規範等，每月公布店鋪“紅黑榜”；公共衛生區配專職保潔，每日全麵清潔。蓮都區市場監管局借助省級“外賣在線”平台，實現“每日AI巡檢+每周人工檢查+不定期線下檢查”的全過程可視化監督；所有上線外賣平台的店鋪均開通“明廚亮灶”，消費者可實時查看後廚畫麵。“相比分散式外賣店，聚集區監管更高效。小黄片在线免费观看希望通過此模式，將‘隱蔽廚房’納入陽光監管，引導行業更規範，讓消費者吃得更安心。”鄒珊煒說。

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　　放眼全國，近年來已有多地針對外賣行業集中治理展開了創新探索。2024年，陝西省西安市蓮湖區打造了“互聯網+明廚亮灶”智慧監管示範街，利用視頻實時監控與AI智能識別技術，將餐飲後廚關鍵環節實時傳輸至監管後台及外賣平台App，係統可自動識別違規操作，同時讓消費者能夠實時查看後廚狀況，實現了遠程智慧監管與社會監督相結合，讓外賣食品安全變得“肉眼可見”。去年，浙江省舟山市聚焦“小而散、監管難”的外賣業態，規劃建設了無堂食外賣聚集示範區，對區域內所有外賣商戶進行全鏈條實地核查，嚴防“店證不符”“一址多證”等亂象，探索出一條“規範運營、環境友好、治理協同”的網絡餐飲治理新路徑。

　　業內人士指出，從“衛星店”模式探索到無堂食外賣聚集區“組團式”管理，外賣行業的規範化進程正在多方推動下逐步深化。社會各界應在保障市場活力的同時，築牢外賣食品安全防線，讓“外賣餐桌”真正成為一張讓人心安的“放心餐桌”。

　　據中國消費者協會發布的2025年度“共築滿意消費”消費維權年主題調查報告顯示，在服務類消費中，對網絡訂餐消費不滿意的消費者占比已從2024年的10.6%增至去年的15.7%。中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對此表示，無堂食外賣若不納入有效監管，不僅會消耗社會信任、影響消費信心，更將直接威脅消費者生命健康安全，帶來嚴重後果。

　　北京德和衡律師事務所高級合夥人、律師馬麗紅認為，監管部門應扮演好“規則製定者”和“終極裁判員”的角色。一方麵，完善法律法規與標準體係；另一方麵，強化線上線下一體化、多部門聯合監管機製，利用大數據、AI等技術手段提升監管效能，並嚴格執法。“對於違法違規行為，監管部門應嚴厲查處、公開曝光。這既能對不法商家形成震懾，也能為消費者提供消費教育和警示。”陳音江補充道。

　　去年10月，市場監管總局發布了《網絡餐飲服務第三方平台提供者和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監督管理規定（征求意見稿）》，聚焦外賣食品安全問題，壓實各方主體責任，提升消費透明度。各地也在積極探索無堂食外賣監管治理方式。例如，重慶去年7月起開始實施《無堂食外賣經營服務規範》，成為全國首個聚焦無堂食外賣全鏈條服務的團體標準；廣西開展外賣餐飲點選活動，消費者通過外賣平台真實下單，隨後由工作人員現場查驗封樣，突擊檢查店鋪後廚；河北石家莊平山縣創新運用“互聯網+智慧監管”模式，在後廚關鍵區域安裝攝像頭並聯網監管平台，實現遠程、實時、非接觸式巡查……

　　作為食品安全的第一責任人，餐飲商家必須依法合規經營，加強自我約束，築牢食品安全防線。陳音江指出，商家應亮證經營，並在資質經營範圍內開展食品餐飲外賣服務，“要確保食材來源可追溯，並主動采取‘明廚亮灶’措施”，不能私自在民房等不符合標準的環境中開展食品經營活動。”

　　平台也要把好“入口關”。業內人士表示，要嚴格履行對入駐商家的資質審核義務，日常通過技術手段加強管理監測。同時暢通維權渠道，推動和完善平台的客訴響應與賠付機製。一旦發現存在損害消費者合法權益的行為，及時采取相應措施，如約談、限流、下架、向有關部門報告等。

　　消費者權益保護與社會監督是規範市場秩序的關鍵一環。陳音江建議，消費者點外賣時要盡量選擇正規渠道，務必查看商家資質，優選有“明廚亮灶”的店鋪。簽收外賣時要注意查驗“食安封簽”是否完好，一旦發現問題可拒收，同時及時留存證據，為有效維權提供依據。