關於四川省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2026年計劃草案的報告

　　受省人民政府委托，現將2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2026年計劃草案提請省十四屆人大五次會議審查，並請省政協委員提出意見。

　　2025年是四川改革發展曆程中很不平凡的一年。在省委堅強領導下，在省人大監督指導下，在省政協大力支持下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作係列重要指示精神，大力實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，認真執行省十四屆人大四次會議審查批準的國民經濟和社會發展計劃，全力以赴拚經濟搞建設，因地製宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，堅決打好“十四五”收官戰，全省經濟穩中向好、穩中有進，社會大局和諧穩定，經濟社會發展取得新的成效。

　　經過全省上下共同努力，國民經濟和社會發展計劃執行情況較好，12項主要預期目標中11項較好完成。

　　2.固定資產投資（不含農戶）下降2.4%，低於預期目標。主要受房地產開發投資、基礎設施投資等領域回落影響，拉低全省投資增速。

　　5.地方一般公共預算收入完成5853.9億元、增長3.9%，超過預期目標。

　　9.城鎮新增就業107.3萬人，超過預期目標22.3萬人；城鎮調查失業率5.3%，符合預期目標。

　　10.預計常住人口城鎮化率超61%、比上年提高1個百分點左右，基本符合預期目標。

　　川渝相向發展走深走實。召開推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第十一次會議，清單化推進年度100項重點任務，開展國家戰略實施五周年相關宣傳活動，成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃獲國家批複，320個川渝共建重點項目完成投資5332.4億元、年度投資完成率121.1%，兩省市經濟總量邁上10萬億元新台階。提質建設成渝綜合性科學中心，新增川渝共建實驗室8家。實施進一步強化川渝公共服務共建共享行動，355個“川渝通辦”事項日均辦理量超2萬件次，川渝二級及以上公立醫院實現222項檢查檢驗結果互認，推動兩地A級景區門票互免，讓兩地群眾實實在在感受川渝“一家親”的便利。

　　“五區共興”發展深入推進。召開省推進區域協同發展領導小組第七次會議，印發實施五大片區年度重點任務清單。推動優勢地區領先發展，出台支持成都做優做強極核功能加快高質量發展的意見，成都都市圈9條共建重點產業鏈產值總規模突破1.2萬億元，省域經濟副中心和區域中心城市經濟總量超2萬億元，支撐帶動全省高質量發展的城市梯隊和增長極加速形成。支持川中丘陵地區四市加強資源要素整合。其他重要節點城市充分發揮比較優勢，加快差異化特色發展。瀘州經濟總量躍上3000億元台階，內江、眉山、自貢、遂寧進入2000億元“俱樂部”。革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區“四類地區”加快振興發展。

　　縣域經濟抓強壯幹提弱成效顯著。選取29個強縣（市）開展擴權賦能改革，培育打造市域副中心。支持縣域發揮自身資源稟賦優勢，因地製宜打造一批農業強縣、工業大縣、旅遊名縣，8個縣域建成國家級中小企業特色產業集群、31個縣域入選國家縣域商業領跑縣。用好浙川協作、省內結對機製，整合國有企業、民營企業等力量，紮實推進39個欠發達縣域托底性幫扶，“一縣一表”確定2734項重點任務。紅原縣、雷波縣、金陽縣結束不通高速公路的曆史，39個縣經濟增速高於全省平均水平。

　　消費需求穩步擴大。突出高能級主體培育和高品質產品供給激發持續消費，出台擴消費“30條”等政策，清理優化消費領域不合理限製措施。精準推進汽車、數碼、家電、家裝等消費品以舊換新，補貼金額169億元。舉辦第四屆中國（四川）國際熊貓消費節、“樂享天府”服務消費季、“天府精品”迎春消費月等促消費活動，推出高校新生開學大禮包、敬老愛老重陽大禮包，統籌發放消費券超7億元。在川新落地首店1065家，成功獲批全國消費新業態新模式新場景、現代商貿流通、國際化消費環境建設等試點。深入推進“消費+”行動，培育提升120個“蜀裏安逸”消費新場景，吸引客流超9000萬人次。

　　項目投資總體穩定。常態化開展項目投資“一對一”指導服務，投資結構不斷優化，產業投資占比提高3個百分點，民間投資增長2.1%。用好地方政府專項債券項目“自審自發”機製，發行用於項目建設的專項債券1833億元。組織投放新型政策性金融工具464億元補充重點項目資本金。修訂出台企業投資項目核準和備案管理辦法，加大向民間資本推介項目力度，吸引民間資本參與項目105個、總投資649億元。

　　重點項目加快實施。堅持抓“有根產業、有效投資、有持續稅源”的好項目，上線運行省重點項目全生命周期服務管理智慧調度平台，建立重大項目調度機製，協調解決難點堵點問題。納入國家“十四五”規劃102項重大工程項目應開盡開。引大濟岷工程啟動建設，成渝中線代線等項目加快實施，成南高速擴容、九綿高速、金上湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、向家壩灌區一期一步工程、達鋼搬遷升級等項目建成完工，810個省重點項目完成投資10428.6億元、年度投資完成率133.2%。

　　高能級創新平台加快建設。全力服務保障國家戰略科技力量，28個全國重點實驗室高質量運行，國家雅下水電技術創新中心在川落地，川藏鐵路、高端航空裝備等技術創新中心加快攻關。著力打造世界一流重大科技基礎設施集群，電磁驅動聚變大科學裝置、錦屏深地科學中心獲批，2.5米大視場高分辨率太陽望遠鏡等開工建設，子午工程二期等通過驗收，新一代人造太陽“中國環流三號”首次實現原子核和電子溫度均破億度。完成省重點實驗室優化重整，組建天府金江實驗室，新建省級技術創新中心5家。

　　科技攻關和成果轉化一體推進。累計實施六大科技專項重大項目199個，布局“兩個100”技術攻關和成果轉化項目207個，取得全球首個太空計算衛星星座發射入軌、全球單機功率最大直驅型漂浮風電機組下線、全球首台超臨界二氧化碳發電機組實現商運等重大突破。推廣“線上科創通+線下科創島”服務模式，創新實施企業找技術、成果找市場“雙向揭榜掛帥”，舉辦“校（院所）企雙進·找礦挖寶”成果對接活動121場。國家統一技術交易服務平台區域節點在川布局，國家科創協同發展母基金、國家創業投資S基金、四川社保科創基金成功落地，招引科技服務機構47家，全省技術合同成交額超3000億元、增長15.1%。

　　創新創造生態持續優化。出台實施進一步全麵深化科技體製改革工作方案，印發科技成果轉化盡職免責工作指引，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。啟動實施科技英才領航工程，推進國家科技人才評價改革綜合試點，在川兩院院士增至70位、研發人員突破40萬。創新校企“雙激勵”模式，實施50個省級產教融合示範項目，打造15個省級市域產教聯合體。成功舉辦第二屆“一帶一路”科技交流大會，發布重要合作成果103項。實施創新型企業培育強領軍強骨幹強基礎計劃，推廣“創新積分製”，獲批國家企業技術中心6家，國家科技型中小企業、高新技術企業分別增加至2.9萬家、1.9萬家。

　　傳統產業轉型升級步伐加快。深入實施六大優勢產業提質倍增行動，裝備製造、先進材料、醫藥健康產業加速邁向萬億大關，六大優勢產業增加值增長6.8%。開展推動川酒產業高質量發展行動，重點鋼鐵水泥企業完成超低排放改造，傳統汽車產業加快向新能源轉型發展、全省汽車產量重回百萬輛級。大力實施“智改數轉”，全省規上工業企業數字化轉型覆蓋率達72.2%，新入選國家5G工廠29家、卓越級智能工廠10家，建設數字化應用場景實驗室6家、省級數字化轉型促進中心55家，4家單位入選首批國家製造業數字化轉型促進中心。

　　九遊娛樂

　　新興產業和未來產業加速布局。實行“鏈長+副鏈長+牽頭部門+主要承載地+協同發展地”協同推進機製，打造人工智能、高端能源裝備、航空航天等“15+N”重點產業鏈，培育5個國家級先進製造業集群和21個中小企業特色產業集群。舉辦低空經濟等產業鏈協同發展暨產品發布會、產業鏈生態大會，舉辦世界動力電池大會、世界顯示產業創新發展大會、世界清潔能源裝備大會，率先開通城際大型無人機物流運輸航線，全國首套腦控外骨骼機器人正式發布，全球首個用於治療肺癌的抗體偶聯藥物成功獲批，人工智能、衛星網絡、無人機等領域營業收入保持兩位數增長，高技術製造業增加值增長12.3%。

　　服務業新體係積極構建。深入實施服務業發展效能提升“三大行動”，新增省級現代服務業集聚區（培育區）15個，全省服務業增加值增速並列全國第2位。打造“錦繡天府·安逸四川”文旅品牌，跟著賽事、演出、美食、影視遊四川成為新熱點，“熊貓專列”備受歡迎，全省接待遊客超11億人次，入境旅遊接待人次增長38.5%。加快打造西部金融中心，全省金融機構本外幣存款、貸款餘額分別增長9.1%、10.5%。構建“平台+產業帶”發展模式，舉辦平台經濟產業鏈合作夥伴大會，全省網上零售額增長9.5%。大力培育領跑型企業，12家企業入圍中國服務業500強，新增規（限）上服務業及商貿企業超6500戶。

　　現代鄉村產業發展水平持續提升。推動糧食穩麵增產、畜牧業止滑回升、農產品加工業提檔升級，糧食總產量突破730億斤，生豬出欄6248萬頭、增長1.6%。實施“天府糧倉·千園建設”行動，國家現代農業產業園增加至21個。培育“天府糧倉”“天府鄉村”“天府菜油”等省級公用品牌，全省農產品地理標誌達201個。實施種業高質量發展水平大提升三年行動，推進10個國家級製種大縣和農作物、畜牧、水產良種繁育體係建設。加快發展智慧農業，崖州灣國家實驗室成都糧油作物試驗基地揭牌運行，3家企業入選國家龍頭型農業科技企業。

　　民營經濟發展環境穩步改善。貫徹落實民營經濟促進法，召開優化營商環境現場工作會，揭牌運行省民營經濟發展促進中心，暢通政企常態化溝通交流機製，“麵對麵”回應民營企業關切和訴求。統籌推進14項引領性改革任務和23項集成改革事項，製定貫徹落實全國統一大市場建設指引重點任務清單，開展市場準入壁壘清理整治和市場準入效能評估，成都納入全國要素市場化配置綜合改革試點。深化新能源上網電價市場化改革，創新“水火風光”同台競價機製，用電成本持續下降。深入開展“五個專項治理”，創新推行“天府入企碼”，依法降低行政執法特別是行政檢查對企業的負麵影響。全省民營經濟增加值增長5.5%，占GDP比重達56.4%。民間投資增長2.1%。全省實有經營主體951.3萬戶、增長3.4%，其中民營經營主體占比達97%。

　　國資國企改革成效顯著。係統推進省屬國企戰略重組、專業化整合、低效資產盤活等領域改革，四川能源發展集團總部戰略重組全麵完成，省科創投資集團、四川數據集團、四川蜀道軌道交通集團、省城市更新集團、四川景區發展集團等掛牌運營，形成省屬監管企業科創投資基金、戰略性新興產業投資基金、六大優勢產業基金等總規模超1000億元，閑置土地作價出資遺留問題處置工作取得積極進展，全省地方國有企業營業收入超2.4萬億元。實施對標世界一流管理提升、“川字號”品牌創建提升行動，6家地方國企品牌入選“中國500 最具價值品牌”。

　　數字四川建設深入推進。開展政務數據匯聚攻堅行動，協同推進耕地林地園地空間治理“一張圖”建設，初步建成自然人庫、法人庫、空間地理基礎庫“三庫”，“一底座+一平台+N應用”體係加快構建。持續推進公共數據資源開發利用，出台公共數據資源登記管理及授權運營實施辦法。上線運行全省融資信用基礎服務平台“川易貸”，推出320餘款信貸產品。深化“高效辦成一件事”改革，前三批33個“一件事”全部落地。深入實施“東數西算”工程，獲批新一輪國家數字經濟創新發展試驗區，成都城市數據空間、長虹企業數據空間納入國家試點，首批4家省級數據標注基地啟動建設。

　　開放通道平台日益完善。西部陸海新通道西線主通道四川段全線貫通，資中至銅梁高速等建成通車，川藏鐵路（雅林段）、成達萬高鐵、西渝高鐵、西香高速等加快建設，進出川大通道增加至54條。加快中歐班列集結中心樞紐體係建設，中歐班列（成渝）累計開行超2.6萬列。鐵水聯運“長江班列”實現常態化運行。西南首家國際公路運輸集結中心在川落地。廣元、宜賓入選國家物流樞紐承載城市。深化“兩場一體”協同高效運營，成都國際航空樞紐旅客吞吐量突破9000萬人次。成都高新綜合保稅區進出口規模全國領先，宜賓綜合保稅區成功落地跨境電商產業園，廣安跨境電商綜合試驗區獲批。

　　開放型經濟量穩質升。出台穩外貿“9條”、天府外貿貸等政策措施，“一企一策”穩訂單穩市場，外貿實績企業首次突破1萬家。“川行天下”活動簽約訂單超300億元，帶動對俄羅斯、西亞、中亞等新興市場進出口分別增長22.8%、12.6%、21.7%。傳統優勢產品魚油、檸檬出口保持全國第1位，平板電腦、魚子醬出口居全國第2位，“新三樣”產品出口增長69.4%，藏香乳豬等15種農產品首次出口。創新探索跨洲際亞蓉歐大通道國際聯運新機製，實現食藥同源商品首單進口，在西部地區率先實現二手航材進口。打造提升7個國家級和6個省級特色服務出口基地。

　　開放合作持續拓展深化。落實全麵取消製造業領域外資準入限製規定，赴德國、日本、新加坡、新西蘭、印尼等國靶向招引製造業外資項目。落實鼓勵外商投資企業境內再投資若幹措施，清單化促進重點外資企業增資擴產。備案外資項目總投資843.3億元，新設外商投資企業（機構）893家，外商直接投資19.7億美元、規模居中西部前列。持續深化川浙、川粵、川港、川藏等交流合作。成功舉辦西博會、科博會、成都世運會、中外知名企業四川行、聚變能國際大會、中國產業轉移發展對接活動、金熊貓國際文化論壇、中國藝術節等活動，國際友城和友好合作關係增至567對。

　　新型城鎮化加快建設。出台新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案，製定推動城市高質量發展的實施意見。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，開展國家新型城鎮化試點，6條經驗做法獲國家推廣。持續深化戶籍製度改革，加快農業轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務製度，新增29.1萬農業轉移人口落戶城鎮。開展城市更新行動，新開工改造老舊小區4402個、城中村5.1萬戶，改造城市危舊房3.1萬套（間），既有住宅增設和更新電梯9555部，更新改造燃氣、供排水等老舊管道9436公裏。

　　鄉村全麵振興紮實推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化易地搬遷後續扶持，143萬脫貧人口、35.5萬防止返貧監測對象納入兜底保障。深入開展防止返貧就業攻堅行動，全省脫貧人口務工就業247.5萬人。統籌推進農村人居環境整治五大行動，培育13個省級美麗鄉村建設重點縣，新增49個鄉鎮通三級公路，農村自來水普及率、衛生廁所普及率、生活汙水治理（管控）率、畜禽糞汙綜合利用率分別達到94.1%、95%、81.5%、80%。實施“蜀鄉新風”行動，紮實推進農村高額彩禮綜合整治，文明鄉風加快培育。8個縣入選國家鄉村全麵振興工作聯係點和鄉村振興示範縣。

　　城鄉資源要素合理配置。深化成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區建設，通過降低城鎮落戶門檻、創新人才政策，促進城鄉人口流動更順暢。開展縣域城鄉融合發展分類監測，持續推進“1+20”縣域內城鄉融合發展改革試點，完善鄉村人才引育留用機製等典型經驗被國家推廣。發展多種形式適度規模經營，培育家庭農場27.7萬家、農民合作社10.2萬個，涉農縣（市、區）初步建成縣鄉村三級社會化服務體係。召開全省管好用好農村資產資源現場推進會，深化農村集體“三資”管理突出問題專項整治，開展農村閑置住宅盤活利用試點。

　　生態環境質量持續改善。常態化抓好工業源、移動源、揚塵源治理，實施空氣質量0.1微克攻堅行動，PM2.5平均濃度28.5微克/立方米、改善4.4%，空氣質量優良天數率88.7%、提高0.2個百分點。係統推進長江黃河幹流保護和小流域汙染治理，開展入河排汙口、工業園區、黑臭水體治理等專項行動，203個地表水國考斷麵水質優良率100%，長江、黃河幹流水質保持類及以上。堅持農用地“控源頭”、工礦用地“防新增”、建設用地“守底線”，加強土壤汙染風險管控和修複，土壤環境質量保持穩定。

　　生態保護修複不斷強化。編製實施第三輪中央生態環保督察反饋問題整改方案。完成26個國家美麗河湖建設任務，6個案例入選《美麗中國在行動》《美麗中國建設實踐案例》。實施重要生態係統保護和修複重大工程，3個縣納入國家生態綜合補償重點區域名單，廣元入選第二批國家生態產品價值實現機製試點。大熊貓國家公園管理機構設置方案獲批，若爾蓋國家公園和四姑娘山世界地質公園加快創建。

　　綠色低碳轉型步伐加快。實施“碳達峰十大行動”，印發加快經濟社會發展全麵綠色轉型重點任務清單，成都、樂山、宜賓臨港經開區納入國家碳達峰試點。率先啟動零碳工業園區試點，培育綠色工廠745家、綠色工業園區100家。建立健全省級林草碳普惠機製，完成首批林草碳普惠項目開發交易。統籌抓好水風光氫儲天然氣等多能互補發展，水電裝機曆史性突破1億千瓦、居全國第1位，新增風電和光伏裝機935.5萬千瓦，清潔能源裝機容量占比88.6%，清潔能源應用產業增加值增長17.3%。

　　穩就業促增收效果明顯。印發進一步深化就業領域改革促進高質量充分就業的實施意見，出台實施“支持創業帶動就業15條”等政策措施，減征失業保險費94.3億元，發放穩崗返還資金24億元、企業吸納就業社保補貼4.6億元，開發政策性崗位35萬個，實施以工代賑各類項目4276個、吸納務工群眾36.2萬名，上線大學生就業服務平台“川e就”，實現“零就業”家庭動態清零，全省農村勞動力轉移就業2601.8萬人，城鎮新增就業完成全年目標的126.2%，居民人均可支配收入增長5.2%。攀枝花共同富裕試驗區地區、城鄉、收入差距持續縮小，中等收入群體規模穩步提升。

　　社會保障水平穩步提高。推動更多資金資源“投資於人”，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高至每人每年700元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月193元，城鄉低保標準低限分別提高至每人每月826元、620元，重度殘疾人護理補貼標準持續提高。加強低收入人口動態監測和分層分類救助，500餘萬低收入人口納入動態監測，450萬困難群眾納入低保、特困等兜底保障。推動職業傷害保障試點擴圍，強化新就業形態人員職業傷害保障，累計服務328.2萬人次。社保卡“一卡通”服務功能拓展至177項。抓好糧油肉蛋奶果蔬等商品保供穩價，切實保障困難群眾基本生活。

　　公共服務體係更加健全。繪製公共服務“人口地圖”，推動教育、醫療、養老等優質資源共享和擴容下沉。構建“錢隨人走”“師隨生走”資源配置動態調整機製，優化基礎教育學校布局。創新推行中小學春秋假，實現“新高考”首考平穩落地。深化以公益性為導向的公立醫院改革，國家精神疾病醫學中心在川落地，布局第三批31個省級區域醫療中心，4個省級區域公共衛生中心啟動建設，95%以上基層醫療衛生機構達到國家服務能力標準。開展天府銀齡行動，做好老年助餐、喘息服務等，實施居家社區養老服務集成改革和養老機構分類改革。全麵實施婚姻登記“跨省通辦”，落實國家育兒補貼等政策，深入開展流動兒童關愛保護行動。試點建設首批50個社區綜合服務中心，拓展養老、托育、助殘、康複等功能。深化惠民殯葬改革，服務費用大幅下降。免費開放159家博物館，累計參觀人次超8000萬。持續推進全民健身場地設施補短板工程，引進舉辦國際國內重大賽事超110場，“川超”火爆出圈，成都、廣元、阿壩入選國家首批高質量戶外運動目的地建設名單。

　　糧食能源安全保障有力。深化“天府糧倉·百縣千片”建設，實施主要糧油作物重大品種推廣，開展高標準農田“建運管”一體化試點，提高丘陵山區種糧大戶補貼標準至每畝200元，糧食播種麵積穩定在9600萬畝以上。加強糧食產購儲加銷協同保障，完成國家下達儲備規模及新增政府糧食儲備任務。強化煤電油氣運協調保障，建立氣電聯合調度機製，葉巴灘、硬梁包水電和瀘州、德陽、達州氣電以及巴塘中咱光伏電站等投產發電，淮州500千伏輸變電工程、攀西電網優化改造項目等建成投運，渡口河七裏北氣田全麵建成，順利完成迎峰度夏、迎峰度冬能源保供任務。

　　重點領域風險防範化解有序有效。強化經濟金融風險防控，開展打擊非法集資專項行動，統籌推進金融領域非法中介和第三方財富公司清理整治，有序清退“空殼”“失聯”地方金融組織，中小金融機構風險有效收斂，守住了不發生係統性金融風險的底線。用好一攬子化債政策，有序化解存量隱性債務，堅決遏製新增隱性債務，融資平台加快退出，全省債務風險總體可控、逐步收斂。打好“保交房”攻堅戰，全省1021個保交房項目、31.7萬套住房完成交付。

　　平安四川法治四川建設深入推進。較真碰硬推進安全生產治本攻堅三年行動，開展道路交通、建築施工、成品油流通等領域專項治理，加強消防、城鎮燃氣、電動自行車、特種設備等事故易發領域監管，全省生產安全事故起數和死亡人數分別下降15%、14.5%。深化森林草原防滅火常態化治理，森林草原火災起數降至曆史同期最低。實施科技賦能防災減災救災行動，為3106個多災易災邊遠村（社區）配發衛星通訊終端。有效防範應對洪澇地質災害，提前轉移避險197萬餘人次，實現洪澇災害“零亡人”。強化食品安全全鏈條監管，嚴格藥品質量控製和風險防控。社會治安形勢持續向好，刑事、治安案件分別下降6.6%、3.6%。加強法治政府示範創建，優化升級省公共法律服務中心，辦理法律服務案件超280萬件。

　　綜合來看，麵對嚴峻複雜形勢和多重困難挑戰，全省上下同心同德、攻堅克難，推動經濟持續回升向好、各項事業全麵進步，較好完成了2025年國民經濟和社會發展計劃各項目標任務。經過五年持續奮鬥，“十四五”規劃主要目標任務勝利實現，全省經濟總量跨過兩個萬億元大關、躍升至全國第5位，治蜀興川事業取得新的重大成就，全麵建設社會主義現代化四川邁出堅實步伐。這些成績的取得，根本在於習近平總書記掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委統攬全局、科學決策的結果，是省人大依法監督、支持幫助的結果，是省政協參政議政、民主監督的結果，是全省各族人民迎難而上、拚搏實幹的結果。

　　同時，小黄片在线免费观看清醒認識到，當前外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，我省周期性問題和結構性矛盾交織疊加，經濟社會發展還麵臨不少困難和挑戰，固定資產投資（不含農戶）、建築業增加值等指標增速不及預期。一是有效需求不足矛盾凸顯，投資下行壓力加大，民間投資信心偏弱，消費持續增長動力不足，居民消費意願不強，對外貿易不確定不穩定因素增多。二是行業企業分化明顯，行業發展低端過剩、高端短缺，部分行業供大於求、競爭激烈，部分企業生產經營困難，企業產能利用率、產銷率有待提高。三是群眾就業和增收難度加大，教育、醫療、養老、育幼等基本公共服務還存在不少短板，財政、金融、房地產等領域風險不容忽視，生態環境保護、安全生產還需持續用力，統籌發展和安全任務繁重。對此，小黄片在线免费观看將堅持問題導向，保持戰略定力，搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等戰略機遇，努力應對困難挑戰，積極化解風險隱患，堅定不移推動經濟社會高質量發展。

　　今年是“十五五”開局之年，做好經濟社會發展工作意義重大。總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神和省委十二屆八次全會部署要求，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，紮實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，細化落實更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭、更好統籌發展和安全的要求，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地製宜發展新質生產力，服務和融入全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。

　　聚焦體現高質量發展主題、扛牢經濟大省挑大梁重任、提振社會預期增強市場信心，統籌考慮經濟發展需要與可能、兼顧當前與長遠，並與省“十五五”規劃目標和省第十二次黨代會目標相銜接，2026年經濟社會發展主要預期目標建議如下：地區生產總值增長5.5%左右，其中第一產業增加值增長3.2%左右、第二產業增加值增長5.5%左右、第三產業增加值增長6%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，建築業增加值增長3.5%左右，固定資產投資（不含農戶）增長2%左右，社會消費品零售總額增長4.5%左右，進出口總額穩住萬億級規模，地方一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮新增就業85萬人，城鎮調查失業率5.5%左右，常住人口城鎮化率提高1.2個百分點左右，節能減排降碳和環境保護指標以國家下達為準，糧食產量730億斤以上。

　　突出供需適配釋放消費潛能。優化消費品以舊換新政策，發放四川特色消費券，聯動實施個人消費貸款財政貼息政策，探索商業保險消費補貼。落實職工帶薪錯峰休假製度，統籌協同帶薪休假和中小學春秋假。深入實施提振消費專項行動，辦好第五屆中國（四川）國際熊貓消費節、成渝雙城消費節等促消費活動。深入開展全國消費新業態新模式新場景試點，圍繞入境消費、汽車後服務、交通+等重點領域和遊戲、演藝、賽事等潛力領域，打造40個吸引力強、帶動麵廣的消費新場景。探索打造新型消費試驗區，積極發展數字消費、健康消費等，有序發展低空消費，引育新式茶飲、穀子經濟等頭部企業，健全首發經濟服務體係，打造一批“不夜天府”標杆場景和天府首發新地標，推出1000家“天府煙火小店”和30個區域特色餐飲品牌。

　　精心謀劃項目提高投資效益。做好項目謀劃儲備，提升項目成熟度，爭取國家最大支持。堅持投資於物和投資於人緊密結合，謀劃推進一批交通、水利、能源等傳統基礎設施項目和新型基礎設施項目，提高民生類政府投資比重。做深做細項目前期，推動更多項目納入國家“十五五”相關規劃。發揮天府項目通和重大項目調度機製作用，推動綿遂資內鐵路（遂內段）、廣巴鐵路擴能改造、攀西特高壓交流工程等開工建設，引大濟岷工程、南充至廣安鐵路、紅格南釩鈦磁鐵礦開發利用項目等加快建設，川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段、宜攀高速新金段、江家口水庫、四川省兒童醫院二期等建成投用。以盤活存量帶動增量，提高向民間資本推介項目質量和成功率，規範實施政府和社會資本合作新機製。

　　全力推進文旅深度融合發展。構建“1+10+ N”文旅消費品牌矩陣，做深做實“少必入川”“熊貓夥伴”“蓉城囍事”“青睞綿陽”等精品品牌，支持各地結合當地特色打造文旅消費品牌。召開全省文旅發展大會、第十三屆中國網絡視聽大會，創新辦好“一年四季遊四川”“全省文化和旅遊消費季”等係列活動。提升三星堆金沙、九寨溝黃龍、大熊貓、峨眉山樂山大佛、青城山都江堰、翠雲廊劍門關等品牌知名度，打造一批彰顯巴蜀文化特色的高等級旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閑街區和旅遊精品線路，支持有條件的景區建設5A級旅遊景區。實施景區強基煥新、旅遊民宿品質提升、交旅融合建設行動，提升旅行社、景區等服務質量。建設文化和科技產業融合發展試驗區。推廣離境退稅“即買即退”服務，優化入境旅遊便利化舉措。

　　推動製造業提質增效。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，落實10個重點行業穩增長方案。實施製造業卓越質量工程，推進5個國家級先進製造業集群向世界級躍升，提升省級產業集群能級，引導各地發揮比較優勢發展特色產業。以“智改數轉”賦能產業轉型升級，支持重點產業鏈鏈主企業帶動鏈屬企業、供應鏈體係數字化轉型，完成“智改數轉”重點項目300個，推進4個中小企業數字化轉型城市試點。構建全周期全流程綠色製造體係，抓好零碳工業園區試點、新能源汽車動力電池回收利用區域中心等建設。實施綠色工廠、綠色工業園區提質擴麵計劃，提升產業“含新量”“含金量”“含綠量”。

　　培育壯大新興產業和未來產業。實施產業新賽道爭先競速行動，爭取集成電路納入國家重大布局，建好省低空空域運行服務中心，打造西部低空經濟發展高地，加快商業航天“星箭發用”一體化發展，促進核醫療產業高質量發展，推動氫能全產業鏈發展及推廣應用，做強生物醫藥、無人機、新型顯示等國省戰略性新興產業集群。聚焦第六代移動通信技術、量子科技、腦機接口、未來能源、具身智能、可控核聚變等領域，加快突破前沿關鍵核心技術，建立未來產業投入增長和風險分擔機製，開展新技術新產品新場景應用示範。

　　促進服務業創新突破。召開全省服務業發展大會，出台進一步促進服務業創新突破的實施意見，實施服務業擴能提質行動。推動生產性服務業育新強鏈，大力發展研發設計、檢驗檢測、人力資源、數據信息等生產性服務業，構建先進製造與生產服務融合發展的新型產業生態。推動生活性服務業轉型升級，支持打造體驗式餐飲新空間，大力發展時尚智能穿戴，開展社區和居家空間功能化更新改造，鼓勵培育融合式出行服務，支持發展圈層消費、悅己消費。推動支撐性服務業賦能增效，積極發展股權、債券等直接融資，支持傳統物流企業向綜合物流集成商轉型，加快培育打造3個百億級電商產業帶和100個特色單品億級產業帶，促進平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。

　　加快農業全鏈條升級。實施“1+1+8”特色農業產業建圈強鏈工程，實施億元產業培育項目100個、省級農產品加工項目150個，新增年營業收入上億元的企業45家、上10億元的企業5家。促進畜牧業穩量提質，建設生豬生產智慧管理平台，確保生豬出欄穩定在6000萬頭以上。新建國家現代農業產業園2個，新評定（升級）省星級現代農業園區95個以上，打造高原現代特色農牧業基地。加快發展農產品精深加工、冷鏈物流、農村電商，新培育5家龍頭型、40家高速成長型、400家潛力型農業科技企業。建立農產品品牌標準體係，培育打造10大產業旗艦品牌、100個精品品牌。著力補齊農業基礎設施短板，推廣丘陵山區適宜農機裝備，提高農作物耕種收綜合機械化率5個百分點左右。做好四川省第四次全國農業普查。

　　推進數智賦能千行百業。實施“人工智能+”行動，加快國省級人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設，爭創國家人工智能應用中試基地。深化國家數字經濟創新發展試驗區和省級數字化轉型促進中心建設，實施工業互聯網創新發展工程，發展壯大數字產業集聚區，培育省級數字園區，爭創國家級高標準數字園區，培育一批標識解析二級節點和工業互聯網平台。打造區域性數據交易場所和行業性數據交易平台。加快數字政府建設，上線運行“川易辦”“川商通”“川政通”等，建成天府增信、天府易享、天府交易、天府熱線等應用場景。

　　（三）堅持以科技創新引領新質生產力發展，積極促進科技創新和產業創新深度融合

　　強化創新策源功能。高水平建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，推進西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城、德陽高端裝備科技城建設，支持宜賓、瀘州、南充、達州等地加快打造特色創新高地。完善中央在川大院大所聯係服務機製，推動中物院、中科係、中核係、中電係、中航係等大院大所多出成果。支持國家川藏鐵路、高端航空裝備、精準醫學、超高清視頻等國創中心加快攻關，推進國家雅下水電技術創新中心、中國地震科學實驗場建設，爭創釩鈦資源高質化利用、生態農業等領域全國重點實驗室。提升天府實驗室運行質效，優化整合省級創新平台，促進創新平台沿途下蛋、外溢轉化。

　　全鏈條推進關鍵核心技術攻關。深入實施基礎研究十年行動計劃，優化省自然科學基金資助體係，建設一批基礎學科研究中心、基礎研究（前沿技術）特區，持續加強前沿領域科研布局，產出更多“從0到1”原創性研究成果。統籌布局重大科技專項，啟動實施人工智能、高端航空裝備、先進能源、量子與6G技術、核醫療等重大科技專項，加強“從1到10”關鍵核心技術攻關。推進重點產業鏈科技攻關，支持鏈主企業和行業骨幹企業牽頭組建創新聯合體，加快突破集成電路、工業母機、新型顯示、低空經濟、生物技術等領域關鍵核心技術，提升礦產資源開發利用、生物育種等領域科技支撐能力。

　　加速科技成果轉化。實施促進企業加大研發投入的激勵政策，提升規上工業企業中高新技術企業占比和重點規上工業企業研發能力，暢通科技型企業上市全鏈條“綠色通道”，新認定國家級專精特新“小巨人”企業50家以上，新增高新技術企業和科技型中小企業2000家以上。強化“1+N”中試研發體係建設，對照重點產業鏈布局建設概念驗證中心和中試熟化平台230個以上。優化大學科技園等孵化載體，推進重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享。建設新場景推廣應用中心，發布場景機會、場景能力、場景應用案例等清單。健全全鏈條生命周期科技金融服務體係。優化國有科創投資考核體係，開展科技企業並購貸款試點、知識產權金融生態綜合試點和金融資產投資公司股權投資試點。

　　深化教育科技人才產業一體發展。深入實施“天府峨眉計劃”、“天府青城計劃”和省學術和技術帶頭人培養工程，培養院士後備人才，實施科技英才領航工程和海外智力集聚計劃，開展國家外國人才服務保障綜合配套改革試點和“天府驛站”試點。優化調整高校20%左右學科專業布點，發布急需緊缺專業目錄和過剩專業預警清單，建設一批特色學院、現代產業學院，穩步推進職普融通、產教融合、科教融匯。開展職業教育服務建圈強鏈“訂單式”培養技能人才試點。實施高校“雙一流”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”，加快建設全國高校區域技術轉移轉化中心。開展財政科技資金“先投後股”改革。製定科研院所改革方案，統籌布局新型研發機構。

　　深化一體協作推動川渝相互賦能相向發展。落實成渝地區雙城經濟圈建設“十五五”實施方案，深化成渝雙核聯動聯建，高水平建設毗鄰地區合作平台，聯合打造成渝主軸經濟走廊、成（綿）南達萬經濟帶、岷江長江上遊經濟帶，加快完善成渝間綜合運輸通道體係，協同推進成渝地區東出北上開放走廊、長江上遊航運中心建設，做大做強成渝地區電子信息、生物醫藥等國家級先進製造業集群。實施一批共建成渝地區雙城經濟圈重點項目。持續擦亮“川渝通辦”品牌，為企業群眾提供更加便捷的通辦服務。

　　強化極核引領次級支撐競相發展片區協同。印發成都都市圈發展規劃，提質打造天府大道科創大走廊、成資協同開放走廊等。用好區域空間布局“一張圖”成果，編製實施區域發展規劃，製定五大片區年度重點任務清單，健全區域合作利益分享機製，支持綿陽、宜賓瀘州、南充達州承接重大生產力布局，增強樂山綜合承載能力，支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地，加快安寧河流域高質量發展，推動革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。深化攀枝花共同富裕試驗區建設，製定支持省級新區發展新一輪政策措施。大力發展流域經濟，實施“暢通一條江”航運振興發展行動，加快長江上遊金沙江航運體係建設，暢通岷江航運主通道，積極破解嘉陵江、渠江、涪江等航運瓶頸製約，協同發展適水臨港產業。

　　發展壯大縣域經濟。促進強縣擴權賦能改革試點縣（市）率先高質量發展，深入實施縣域百億主導產業培育行動，支持縣域發揮資源稟賦優勢發展壯大主導產業。培育壯大一批中心鎮，探索賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟和社會管理權限。支持欠發達縣域追趕發展，重點發展特色養殖、有機茶葉、名優中藥材等產業，打造一批精品和特色旅遊線路。深化欠發達縣域托底性幫扶機製，統籌幫扶力量，做好兜底式保障和開發式幫扶工作。加強易地搬遷後續扶持，落實3000人以上特大型安置區配套產業園區建設任務。

　　推進以人為本的新型城鎮化。促進省內農業轉移人口和省外返鄉人口在城鎮安居樂業，加大定向、定崗、訂單式用工培訓促進穩崗就業，提高義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀比例，支持農民進城購房。以常住人口規模大、城鎮化率低的潛力地區為重點，強化縣域產業集聚和縣城功能提升，優化縣城基礎設施布局和公共資源配置。高質量推進城市更新，探索片區更新模式，培育一批重點片區樣板，推進3000個城鎮老舊小區、120個老舊街區（廠區）改造，實施2.5萬套（間）城市危舊房改造、2.6萬戶城中村改造，新（改）建燃氣、供排水管網4000公裏。完善商品房開發、融資、銷售等製度，持續推行“房票安置+額外獎補”“以舊換新”等措施，大力推進“川居好房”建設。因地製宜推進“商改住”“商改租”，籌集保障性租賃住房2.5萬套（間）。

　　打造宜居宜業和美鄉村。紮實推進“百片引領、千村帶動、萬村補短”建設工程，開展片區化推進鄉村建設整縣試點，新建42個先行片區、200個樣板村，完成2000個村補短建設。改造1萬戶農村危房，農村自來水普及率提升至95%，新（改）建農村衛生廁所3.2萬戶。因地製宜新（改）建6000公裏農村公路，新增4000個自然村通硬化路。實施直連暢通工程，消除一批“斷頭路”。啟動實施數字賦能鄉村振興行動。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，構建常態化防止返貧致貧“1+N”政策體係，建立健全常態化監測體係，完善分類幫扶機製，對易返貧致貧人口加強篩查預警、及早幹預，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

　　促進城鄉要素雙向流動。推進城鄉基礎設施一體化，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。穩步推進第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點，啟動第二批整縣試點。深入推進全域土地綜合整治，啟動實施30個整治項目。盤活利用農村閑置資產資源，加強農村資產資源規範管理，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。落實農業產業人才建設三年行動方案，穩步推進人才入鄉“新農人”試點，擇優推薦農業領域學術和技術帶頭人及後備人選50名，培育引領性和示範性農業經理人220名、“一村六員一主播”6000人。

　　積極服務和融入全國統一大市場建設。全麵實施全國統一大市場建設指引重點任務清單，全覆蓋開展市場準入效能評估，深入開展招標投標領域突出問題係統整治。全麵落實公平競爭審查製度，加快清理濫用行政權力排除、限製競爭行為。開展光伏、鋼鐵等領域“內卷式”競爭綜合整治。深化要素市場化配置改革，支持開展要素市場化配置綜合改革試點，探索新型產業用地供應模式，完善電力中長期市場交易機製，健全用水權、排汙權等資源環境要素交易規則體係，持續推進“數據要素×”行動。推進深化空間規劃與土地政策改革支撐新產業新業態發展試點。加大各類場景培育和開放力度，研究製定重點場景、支持措施“兩張清單”，謀劃儲備一批具有技術先進性、產業帶動性、應用示範性的場景項目。

　　做強做優做大國有企業和國有資本。製定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進地方國有企業六大優勢產業提升行動、省屬國有企業戰略性新興產業培育行動，增強國有企業核心功能，提升核心競爭力。深化地方國有糧食企業改革。優化國有企業產業布局，推動有條件的省屬國有企業聚焦主責主業、瞄準產業鏈重點環節開展並購重組、資源整合。建立國有企業履行戰略使命評價製度，完善分類考核評價體係，加快構建大國資監管格局。開展管理提升、閑置低效資產盤活利用等專項工作，探索建立省級自然資源資產儲備運營機製。

　　促進民營經營主體持續健康發展。推動出台促進民營經濟發展地方性法規。強化惠企政策全生命周期管理，擴大“免申即享”覆蓋麵。以控製成本為核心全麵優化營商環境，綜合施策降低企業用能、融資、物流、人力等成本。落實“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機製，拓展創新地方特色“一件事”和產業服務“一類事”。全麵實施“綜合查一次”聯合執法。加緊清理拖欠企業賬款，落實督辦通報工作機製。深化支持小微企業融資協調工作機製，積極推廣“川易貸”等融資服務平台。開展省政府領導與民營企業“月月見”溝通交流活動，加強企業訴求快速響應和閉環辦理。加大政府采購中小企業產品和服務力度，深化個體工商戶分型分類培育，推動大中小企業協同融通發展。抓好行業協會商會結構布局調整優化試點。

　　（七）全方位多層次擴大對外開放，構築向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地

　　建設暢聯內外的開放大通道。加快建設進疆入藏戰略骨幹通道，提升內河航道等級，暢通進出川高速公路通道，推動高速公路向民族地區延伸。加快成都天府國際機場二期工程、重要支線機場前期工作，依托成都“雙機場”打造全方位門戶複合型國際航空樞紐，拓展共建“一帶一路”國家重點城市國際直飛航線。構建“核心樞紐+支撐基地”中歐班列高效集疏運網絡體係，優化長江班列、北向班列、大灣區班列開行方案，加密東盟貨運班次、拓展覆蓋麵，完善貨物通關便利化措施。推動通道網、物流網、數聯網“三網”融合，打造青白江區“智慧陸港”等10個應用場景，A級以上物流企業突破400家，多式聯運精品線條。

　　打造功能更強的開放平台載體。製定落實自由貿易試驗區提升戰略實施方案，聚焦數字創意、核醫療、航空等重點產業開展集成創新。開展綜合保稅區賦能提質行動，提高綜合保稅區、保稅物流中心（B型）等平台效率和經濟貢獻率，穩步擴大“保稅+”政策覆蓋麵。做好開發區審核公告目錄修訂“後半篇文章”，深化開發區集成授權改革，實施國家級經開區創新提升行動，力爭更多國家級經開區進入全國前30強，支持符合條件的省級開發區創建國家級開發區。有序清理規範開發區和會展論壇。加快推進成都服務業擴大開放綜合試點，在醫療、電信、金融、文旅等方麵落地一批標誌性項目。推動國際（地區）合作園區差異化高質量發展。

　　發展更高水平開放型經濟。優化“川行天下”活動，組織企業參加200場高能級國際展會。打造一批貿產融合先行區、“川字號”跨境電商產業帶和跨境電商產業園。高質量建設數字、文化、中醫藥等國家特色服務出口基地，培育數字文創、生物醫藥等國際服務品牌。建設“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）總部。舉辦2026中外知名企業四川行等活動，攻堅招引“三類500強”、央企、龍頭鏈主和專精特新企業。引導存量外資企業增資擴股，支持外資企業參與綠電交易。實施產供鏈國際合作競爭力提升行動，支持電子信息、能源礦產等行業龍頭企業“走出去”。培育省級境外經貿合作區，推動“跨境電商+海外倉”模式擴容升級。

　　深入打好汙染防治攻堅戰。持續降低PM2.5濃度，推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，加強重點行業超低排放改造和深度治理，強化車、油、路、企綜合整治，穩步提升城市空氣質量優良天數率。深入推進“三水”統籌，強化長江黃河幹流保護和重點小流域綜合治理，實施岷江流域總磷汙染控製攻堅。持續推進“三江兩湖一河”水美工程建設，建設一批美麗河湖、幸福河湖。加強城鎮生活汙水垃圾汙染防治和農村生活汙水分區分類治理，著力補齊經濟欠發達地區城市生活汙水收集、農村生活垃圾處理等短板。持續推進水源地規範化建設和備用水源地建設。加強土壤汙染防治，實施農用地土壤重金屬汙染溯源和整治，確保土壤環境質量持續提升。實施固體廢物綜合治理行動，強化新汙染物治理，推進“無廢城市”建設。建立以排汙許可製為核心的固定汙染源監管體係。

　　係統推進生態保護修複。加強山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，係統推進大涼山、邛崍岷山、金沙江中上遊、大巴山南麓和嘉陵江流域等重點區域生態保護修複工程建設。持續推進自然保護地強化監督“綠盾”行動，實施生物多樣性保護重大工程。高質量建設大熊貓國家公園，加快創建若爾蓋國家公園。組織實施一批“天府森林四庫”項目。加快推進生態產品價值實現，開展省內主要河流流域橫向生態保護補償。推進嘉陵江、赤水河跨省流域“一河一策一圖”整合，開展化工園區“一園一策一圖”和環境應急三級防控體係建設。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施好碳排放總量和強度雙控製度，建立健全地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡管理體係。實施生態環境分區管控，推進四川天府新區全鏈條環評改革試點。推動工業、能源、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳轉型，落實電解鋁產能置換政策，深入推進“電動四川”行動，促進風電光伏設備、動力電池等新興產業廢棄物回收循環利用。推進綠電直連和算電融合，擴大綠電應用。積極培育氫能、綠色燃料等新增長點。嚴格“兩高”項目管理，新上“兩高”工業項目全麵實施碳排放等量減量置換。開展綠色生活創建行動，大力推進“以竹代塑”。

　　促進高質量充分就業。開展穩崗擴容提質行動，切實落實創業補貼、擔保貸款、稅費減免等政策措施，因地製宜打造一批“家門口”就業服務站、“零工市場”，紮實抓好高校畢業生、農民工、失業人員、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。推廣以工代賑方式促進就地就近就業增收，發揮公益性崗位兜底作用，實現就業困難人員就業6萬人。實施“技能照亮前程”行動，開展職業技能培訓50萬人次，打造好“川妹子”等一批特色優質勞務品牌。打造創業孵化基地和載體，扶持創業20萬人、帶動就業50萬人。落實新就業形態勞動者權益保障“三指引一指南”，紮實推動治理欠薪。實施城鄉居民增收計劃，適時調整最低工資標準，定期發布企業工資指導線。

　　健全社會保障體係。實施社保高質量參保行動，推進靈活就業人員、新就業形態人員等群體參加社會保險。落實養老保險全國統籌和失業、工傷保險省級統籌，適時提升養老保險待遇水平。提高城鄉居民基礎養老金標準。適時提升低保等救助政策標準，全麵開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，加強殘疾人兩項補貼精準管理，構建康複醫療服務體係。實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，提升失能老人服務質量，推動社區慈善提能增效。做好重要民生商品保供穩價，健全公用事業價格動態調整機製，穩步推進水電氣價格改革。

　　用心用情辦好民生實事。加大基本民生保障投入力度，保持一般公共預算民生支出占比65%以上。用好學齡人口地圖優化基礎教育資源配置，實施縣中振興計劃，逐步推行免費學前教育，實施基礎教育“網鏈共享計劃”，有序擴大普通高中學位供給。持續鞏固提升“校園餐”、征訂教輔、購買校服等專項整治成果。推進國省醫學中心、區域醫療中心建設，加強臨床重點專科建設，深化緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，建好用好國家中醫藥綜合改革示範區，推動優質醫療資源下沉。加快推進醫療機構檢查檢驗結果互認。健全社會心理服務體係和危機幹預機製。開展公立醫院“4+1”改革，統籌推進健康四川專項行動。強化公共文化服務供給，辦好係列主題群眾文化活動。推進長征、黃河、長江等國家文化公園（四川段）和國家考古遺址公園建設，提升三星堆金沙遺址保護水平。辦好第十五屆四川省運動會、2026年成都國際乒聯混合團體世界杯等賽事活動，持續辦好“川超”聯賽、“跑遍四川”等品牌賽事。充分利用城市“金角銀邊”，打造群眾身邊體育場地。實施物業服務質量提升行動，切實解決群眾反映強烈的物業管理問題。打造一批全齡友好型社區，構建“15分鍾社區生活圈”。

　　推動人口高質量發展。強化生育和育幼服務支持，實施早孕關愛行動，落實婚育假期、生育津貼、育兒補貼等政策，探索建立生育休假成本共擔機製，努力穩定新出生人口規模。以城市為單元推進普惠托育服務發展，加快構建以托育綜合服務中心為樞紐的“1+N”托育服務體係，完善普惠托育服務價格政策。開展居家社區養老服務集成改革創新，建立居家、社區、機構養老服務轉介銜接機製，發展農村互助養老。推動康複護理擴容提升，推行長期護理保險製度，強化養老服務綜合監管。平穩實施漸進式延遲法定退休年齡改革。培育一批銀發產業龍頭企業，發展康養旅遊、康複輔助器具等特色產業。加強青少年發展政策保障，幫助青年解決求學工作、婚戀生育等實際困難。探索用好公共服務“人口地圖”，構建以人口變化和需求為導向的優質均衡公共服務供給體係。

　　服務保障國家經濟安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任製考核，加強耕地種植用途管控，堅決遏製耕地“非農化”。新建1000個糧油千畝高產片，完成國家下達的高標準農田建設任務。加強糧食購銷和儲備管理。加快新型能源體係建設，強化能源安全保障，加快建設川渝千億方國家油氣生產基地，推進川東北區域油氣勘探開發。加快發展三江流域水風光一體化基地，積極推動隴電入川、疆電入川，建成阿壩成都東1000千伏特高壓交流輸變電工程。在成都平原、川東北、川南布局建設清潔高效燃煤發電項目，適度布局一批氣電項目。提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加強戰略性礦產資源勘探開發和戰略物資儲備保障能力，深化攀西戰略資源創新開發試驗區建設。推動新技術新業態新模式安全發展。

　　防範化解重點領域風險。多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險，嚴禁違規新增隱性債務。建立健全增收節支機製，兜牢基層“三保”底線。深入推進中小金融機構減量提質，“一行一策”推進重點城商行風險處置，持續推進村鎮銀行改革重組，有序推進符合條件地方組建市級統一法人農商銀行。嚴厲防範打擊非法金融活動。鞏固“保交樓”“保交房”成果，有序擴大合規房地產項目“白名單”覆蓋範圍。

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　　統籌安全生產和防災減災救災。打好安全生產治本攻堅三年行動“收官戰”，加強重點領域安全生產監管，強化高層建築和高風險場所消防安全管理，堅決防範遏製重特大事故發生。實施“林電共安”攻堅戰三年行動，深化森林草原防滅火“防救治”一體化係統治理。提升監測預警能力，積極探索建設自然災害多災種監測預警體係，完善災害預警響應機製，加強易災多災邊遠鄉村應急通信設施、臨時避險場所建設，提高應急救援保障水平。加強防範暴雨、地震、泥石流等自然災害，深入推進重點隱患工程治理和高風險縣城綜合整治。優化“微網實格”體係，推進基層應急管理能力規範化建設。

　　建設更高水平平安四川法治四川。全麵貫徹落實總體國家安全觀，加快建設風險監測預警體係。常態化開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”工作，加強綜治中心規範化建設。強化重點場所、重大活動管理和社會麵巡控，嚴防發生重大公共安全事件。實施信訪問題治本攻堅三年行動。推動常態化掃黑除惡鬥爭向縱深發展，強化禁毒防艾綜合防治，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。加強未成年人保護和違法犯罪預防治理，開展防治校園欺淩等專項行動。建立健全“行政審判+行政檢察+行政複議+執法監督”監督協同機製，增強行政執法人員能力。強化商事調解、仲裁機構建設。

　　各位代表，做好2026年經濟社會發展工作責任重大、任務艱巨。小黄片在线免费观看將更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，自覺接受省人大的監督指導，認真聽取省政協的意見建議，全麵貫徹落實大會決議，錨定目標、主動作為，埋頭苦幹、奮勇爭先，確保“十五五”開好局、起好步，為全麵建設社會主義現代化四川努力奮鬥！

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